天津市慈善协会2018年度工作报告
（2019年2月25日）

各位领导、各位理事，大家好：

　　现在，我受散襄军会长委托，做天津市慈善协会2018年度工作报告，请予审议。

第一部分  2018年工作情况汇报

　　2018年，市慈善协会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，深入贯彻党中央关于发展慈善事业的决策部署，认真落实鸿忠书记、国清市长的批示精神，坚持以人民为中心，紧贴困难群众需求，依法依规、扎实有效地做好慈善募捐、慈善救助、精准帮扶等各项工作，不断提升慈善工作的质量和水平，着力构建“政府推动、民间运作、社会参与、各方协同”的大慈善工作格局，树立大慈善工作理念，努力开创天津慈善事业发展新局面。

　　2018年，市慈善协会被市民政局授予“天津市先进社会组织”称号，被中华慈善总会评为“拜科奇Co-pay慈善援助项目”执行优秀地区。

　　一、提高认识，自觉将慈善工作纳入党政工作大局
　　6月28日，协会召开了换届大会，选举产生了以散襄军同志为会长的新一届理事会。按照散襄军会长提出的将慈善工作纳入党政工作大局的工作思路，努力做到“四个主动”，即主动“围绕中心、服务全局”；主动服务于精准扶贫、精准脱贫；主动弘扬慈善文化、宣传慈善理念，推进社会主义核心价值观深入人心；主动服务于推进天津市精神文明建设，形成行业风气好转，弘扬社会正气。
　　（一）按照市委、市政府关于东西部扶贫协作和对口支援工作部署，主动对接各有关单位，接受社会各界捐赠的资金1681.16万元。按照要求已将1207.3万元拨付新疆和田地区东三县、甘肃省天水市、景泰县、合水县、碌曲县和河北省平泉市，定向用于贫困救助。
　　（二）认真做好全国扶贫日活动，组织开展了“盛世情暖 与爱同行”天津市对口扶贫公益慈善书画展暨爱心捐赠活动，收到捐赠书画作品317幅，10家爱心企业捐赠善款100万元，善款将专项用于援助天津市对口扶贫地区在津就读的贫困大学生。
　　（三）响应京津冀协同发展的号召，在天津市对口支援的河北承德地区，积极对接为贫困白内障患者实施免费手术的助医项目和改善贫困学校教学条件的助学项目。

　　二、建立大慈善工作格局，树立大慈善工作理念
　　为适应新时期慈善事业发展新要求，市慈善协会坚持开拓创新，明确了构建天津“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的大慈善工作格局，树立起大慈善工作理念。进一步扩大慈善公益的社会参与，努力实现“三个转变”，变少数人参与的、单一的、单向的慈善为人人参与的、全方位的、双向的慈善。
　　（一）围绕项目拓宽募捐渠道，募捐总量持续增长
换届后，首先按照慈善组织公开募捐方案备案流程，完成慈善组织认定，取得公开募捐资格。以项目为抓手，在保持原有募捐途径的基础上，加大项目推介力度，加强线上公益平台募捐等，扩大了募捐范围，增加了募捐总量。2018年实现慈善募捐持续增长。截至12月底，募集善款3924.04万元，接收物资价值771.6万元，款物合计4695.64万元。接收并发放中华慈善总会援助药品价值3.5亿元。
　　继续以建立长效募捐救助机制为重点，逐步扩展慈善基金规模，形成了留本捐息、协议定额、项目冠名、专项救助、小额爱心、个人万元等6种形式的基金，年内共与12个单位和个人签订了捐赠基金协议，总额度123.36万元。截止目前，已建立各类救助基金89个，基金总额达到9922万元，为长效救助奠定了资金基础。
　　（二）汇聚社会各方力量，加强慈善志愿服务队伍建设
　　广泛联系社会各界，共同建立慈善志愿服务队伍。联合中医药大学成立了“名中医志愿服务队”，并开展了多次义诊活动。联合市卫健委建立更广泛的医疗志愿者队伍，为医务人员搭建服务社会的慈善公益平台。
　　（三）扩大慈善网络，在商会、协会设立慈善协办处
　　联合外省驻津商会组织动员会员单位共同参与慈善捐赠和志愿服务，为在津企业搭建慈善公益平台。年内已在天津市上海商会和天津市河北商会挂牌试点。此项举措在全国慈善会系统具有创新意义。

　　三、坚持精准帮扶，慈善救助效果显著
　　市慈善协会按照党和政府扶贫帮困的要求，紧贴困难群众需求，积极与政府救助相衔接，多做雪中送炭的救助项目，已经形成慈善助困、助学、助医、助老、助孤、助残、支持公益、灾害救援等八大类、四十余个救助项目。累计支出善款4412.34万元。
　　（一）与政府救助相衔接，开展助困项目
　　为使我市遭遇突发变故、意外伤害、大病重病或其他特殊原因导致生活陷入困境，获得政府临时救助后仍有困难的家庭或个人得到进一步的救助，市、区两级慈善协会上下联动，共同开展“急难救援行动”，帮助这些困难家庭解决燃眉之急。元旦春节期间开展的慈善情暖万家·迎新春慈善助困活动，把党和政府的关怀和社会各界的温暖送到困难家庭，使他们与全市人民一起共度欢乐祥和的传统节日。2018年度共为9157户困难家庭，送去价值462万元的慰问款物。
　　（二）减轻困难家庭看病就医负担，做好助医项目
　　为助力解决因病致贫因病返贫问题，充分发挥慈善救助在社会救助体系中的补充作用，开展实施重特大疾病、罕见病药品援助项目，儿童白血病、先心病、血友病、唇腭裂等儿童大病救助项目，白内障、骨病、结核病、耳鼻喉病等单病种合作医疗项目。全年共为肝癌、肾癌、肺癌、结直肠癌等重特大疾病患者，肺动脉高压、地中海贫血、多发性硬化症等罕见病患者1600余人次援助格列卫、多吉美、易瑞沙、安维汀等靶向药品价值3.5亿元；为贫困家庭大病儿童560余人次实施援助，支出善款290余万元；合作医疗项目共援助患者1200余名，支出医疗援助款230余万元。
　　（三）关注困难学生、困境儿童，实施青少年帮扶项目
　　为帮助家庭生活困难的大学生顺利入学，开展“爱心成就梦想”慈善助学活动，为我市低保、低收入家庭中以优异成绩考入大学的229名寒门学子资助大学入学费用113.3万元；关注留守、困境儿童，在我市涉农的蓟州区、宝坻区、宁河区建立关爱儿童之家。招募志愿服务团队组织开展绘本阅读、课业辅导、安全教育、心理咨询、互助帮扶、亲情连线、康体娱乐、参观学习等一系列适合留守、困境儿童参与的关爱活动及社会活动。全市5个儿童之家全年共开展活动173次，受益儿童5161人次。
　　（四）广泛发动社会，推进安老助孤项目
　　为了弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，进一步营造爱老助老社会氛围，开展“九九重阳慈善助老”系列活动，表彰慰问213名热心慈善老人、为杰出贡献老人赠送价值476万元的保健药品、为社区老人举办3场大型名中医义诊活动、为全市75周岁以上老人免费验配价值606元的花镜，同时为帮助广大白内障患者，提高他们的生活质量，开展“慈善光明行”白内障复明援助行动。共为994名患者实施复明手术，支付援助款200万元。为了充分体现全社会对孤儿的关爱，开展以资助散居孤儿和奖励优秀孤儿为主要内容的有爱不再孤单·慈善助孤项目。共资助散居孤儿310名，表彰优秀孤儿49名。

　　四、坚持慈善特色，慈善宣传广泛深入
　　换届后，市慈善协会更加重视慈善宣传，在传播慈善文化，普及慈善理念，树立慈善典型，营造全民慈善的社会氛围上，取得了新进展。
　　（一）加强大慈善理念的宣传倡导
　　通过加强理论学习、开展专题活动、定期发布信息、参与媒体互动等多种形式，积极宣传倡导大慈善理念，培育慈善意识，积极营造人人心怀慈善、人人参与慈善的社会氛围，促进社会风气的好转。
　　（二）畅通宣传渠道，及时发布慈善动态
　　协会积极向市领导和有关政府部门报送《天津慈善专报》，汇报重要工作开展情况等信息；向理事、会员和各区慈善协会发送《天津慈善简报》、《天津慈善信息》，沟通报告协会工作动态。微信公众号作为协会自有媒体重要宣传平台，坚持常态化发布协会活动和项目信息。
　　（三）依托主流媒体，加强宣传报道力度
　　以协会开展的项目和重要会议为宣传报道重点，扩大天津慈善影响力。全年累计发表稿件200余篇（次）。加强与媒体合作，换届后与电台广播新闻中心合作，对为天津慈善事业做出积极贡献的个人进行采访，宣传他们的突出事迹；媒体报道频次、报道媒体数量双双增加，稿件采用率不断提升；报道多次被放置到天津日报等媒体重要版面，予以重点宣传。

　　五、适应新形势要求，大力推进慈善组织建设
　　协会自换届后，注重从制度建设入手，狠抓规范管理，坚持“严格法律、严格纪律、严格制度、严格程序”的“四严”要求，进一步优化内部工作流程，促进工作标准化、制度化、规范化，用最廉洁的行为从事崇高的慈善事业，确保人员、财产、慈善活动依法依规有序运作，提升自身的社会公信力；同时积极推动全市慈善协会的组织建设向前发展，力争做到“机构精减、人员精干、工作高效、服务一流、依法行善”。
　　积极推动区级慈善协会组织建设。市慈善协会深入各区走访调研，对各区慈善协会在思想认识、政策把握等方面存在的问题进行交流、指导；认真分析研究，制定了《关于推动天津市区级慈善协会组织建设的指导意见》，为区级慈善协会组织建设提供可借鉴的遵循；组织各区民政局和慈善协会负责人召开专项会议，推动工作落实。
　　加强协会内部制度化、规范化建设。修订完善规章制度。重新修订《财务管理制度》、《项目管理实施办法》、《天津市慈善协会捐赠物资管理办法》。严格内部工作程序。严格了会长办公会议制度，每周定期召开工作会议，讨论和审议各部门工作，包括开展项目、活动、财务支出情况等，形成集体决议后，由各部门执行。完善日常报销制度。规范项目审批、拨款流程，制作《立项申请单》、《项目资金审批单》，严格逐级审批，坚持用款前提交报告，支出后提交使用结果和凭证；制作《项目报表》，每月月底前向会领导反馈项目执行进展情况；为各项目编排代码，便于存档查找。

　　六、加强党的建设，发挥政治保证作用
　　换届后，散襄军会长高度重视党建工作，提出了全面加强党的建设的要求。我会在制订慈善工作要点中，明确了“全面贯彻新时代党的建设的总要求，积极发挥党组织政治引领、先锋模范、监督管理和规范行为的主导作用，使党支部真正成为党在慈善事业中的坚强战斗堡垒，确保协会政治方向正确，健康发展”的总思路；确定了加强党支部政治建设、组织建设、制度建设、思想建设的具体工作内容。按照社团党委关于“社会组织党建重点工作”的要求，紧密结合协会的中心工作，根据党员的政治、思想、工作实际，重点抓了三项工作，有效地发挥了党支部的政治核心、思想引领、工作保证的作用。
　　理顺党支部组织关系，完善加强组织建设。协会把理顺组织关系作为协会换届后支部的主要工作来抓。在社会组织党委的指导下，按照有关规定，理顺了组织关系，完成了换届选举，新组建的支部委员会体现了党政领导的有机结合、新老结合，有利于发挥党支部的政治核心作用。
　　从“三会一课”入手，以政治建设为统领，加强对党员的教育与管理。协会党支部注重党组织和党员的政治建设，下半年组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高党员的政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。散襄军会长十分重视党建工作，在7月初，对全体党员干部进行了一次学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，自觉把慈善工作纳入党政工作大局，树立大慈善的理念，开创慈善工作新局面的党课教育。
　　围绕协会中心工作，发挥党支部的保证监督作用。一是把政治学习和协会的重点工作有机结合。用两个月的时间认真学习了《中国共产党纪律处分条例》，增强党员把铁的纪律转化成党员干部的日常习惯和自觉遵循的自觉性。二是加强经常性思想交流，引导党员干部把大慈善的理念落实到工作中，在今年的“迎新春慈善助困”活动中，散襄军会长提出的本着“人人参与慈善”理念，要求协会工作人员积极参与捐赠。协会党支部积极落实，确定了所有党员每人捐出600元，帮助一个困难户，在党员的带动下，秘书处每一个同志都捐出了善款，奉献了爱心。三是主动参与业务工作，积极发挥监督保证作用。根据散襄军会长提出的支部书记要做好日常工作中把关的要求，党支部书记自觉参与到行政业务中去，有效地发挥了党组织的保证和监督作用。

第二部分  2019年工作安排

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是天津跨越负重前行、滚石上山的战略性调整阶段至关重要的一年。做好今年慈善工作的总体要求是，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，认真落实市委、市政府对慈善工作的批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治站位，将慈善工作纳入党政工作大局，按照构建大慈善格局的工作思路和“四个主动”的工作要求，紧紧“围绕中心，服务大局”，坚持以人民为中心，坚持创新发展，通过弘扬慈善文化、鼓励社会捐赠、倡导志愿服务，实现“三个转变”，不断营造“人人心怀慈善、人人参与慈善”的良好社会氛围，继续依法依规、扎实有效地开展好慈善救助、精准帮扶、对口支援等各项工作，多做雪中送炭的善事，使更多困难群众受益，为全面建成高质量小康社会收官做好有力补充，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

　　一、树立大慈善工作理念，构建大慈善工作格局
　　协会要充分发挥出枢纽型社会组织的平台作用，继续开拓创新，进一步提升社会动员能力，扩大慈善公益的社会参与，调动和整合社会各界慈善资源，形成慈善合力，继续推动构建大慈善工作格局和树立大慈善工作理念。为此，2019年将重点开展以下几项工作：一是加强慈善公益志愿服务队建设。及时吸纳热心慈善公益事业的社会各界爱心志愿团队，对已成立的“医疗专家慈善志愿服务队”、“名中医慈善志愿服务队”，做好常态化志愿服务活动的组织开展工作；做好“慈善之光艺术团”、“慈善之光书画研究院”和“慈善之光培训中心”等各领域志愿服务团队和基地的筹备和组建工作，并组织开展相应的慈善公益活动。二是扩大商会、协会协办处的覆盖面。与已挂牌的协办处积极对接慈善捐赠和活动，充分发挥协办处职能；在总结试点经验的基础上，吸纳条件成熟的协会、商会设立协办处，稳步扩大规模。三是推动建立市慈善组织联席工作会议机制、成立市慈善法治研究会。协会要进一步拓展与各类慈善公益组织沟通联络与交流合作，充分发挥枢纽型社会组织的作用，在市主管部门的支持和指导下，通过调研考察，学习全国和部分省市慈善会组建慈善联合会的经验，提出建立天津慈善联合会的总体构想，并在今年上半年联合全市有影响力的慈善组织建立联席工作会议机制，为建立全市慈善组织联合会奠定组织基础。积极报请业务主管部门，推动成立天津市慈善法治研究会，加强行业理论研究。

　　二、提升社会动员能力，助力募捐持续增长
　　进一步提升协会组织动员能力和筹款能力，积极发挥会员、理事参与慈善捐赠和志愿服务的引导和示范作用，广泛发动社会各界爱心力量，采取多种募捐方式和渠道，调动社会参与积极性，扩大社会捐赠参与面，维护和巩固现有慈善资源，进一步发展和扩大潜在慈善资源，确保募捐款物持续增长。一是创新捐赠激励机制。可根据捐赠时间、额度、社会影响力等因素，设计多种形式的激励方式，如颁发捐赠纪念奖章、进行年度宣传表彰、组织纪念交流活动、提供咨询服务等，进一步鼓励和激发捐赠热情。二是打造便捷的全方位捐赠系统。坚持广泛发动与定向募集相结合，坚持以项目带动募捐，普及线上捐赠渠道，增加线上项目众筹，加大线上募捐力度；扩展线下募捐方式，在公共场所设立慈善募捐箱，进一步扩大线下捐赠覆盖面和社会参与度；开展多种形式的线下募捐活动，特别是在“中华慈善日”期间，组织发动社会组织共同开展“慈善一日捐”系列活动，广泛动员社会力量参与，打造全民参与的品牌募捐活动。此外，继续探索慈善信托、产权、股权捐赠等模式。三是扩大基金规模。继续坚持发展不同类型的专项基金，在巩固现有基金渠道的基础上，开辟新的慈善资源，调动新任会员、理事、副会长单位等的参与积极性；特别是结合当前经济形势，加大力度吸纳发展个人万元基金。

　　三、慈善救助稳中求新，服务精准扶贫大局
　　坚持“围绕中心，服务大局”，以扶贫济困为工作重点，根据困难群众实际需求，多做雪中送炭的善事，充分发挥慈善救助的补充作用；注重慈善项目整体规划布局，不断扩大项目社会影响力。一是提升拓展品牌项目。结合新形势、新变化、新需求，优化爱心成就梦想·慈善助学项目、有爱不再孤单·慈善助孤项目、情暖万家·慈善助困项目等传统品牌项目；继续充实丰富在全国慈善会系统具有一定影响力的为了明天·关爱留守、困境儿童项目、关爱金色童年·血友病儿童援助项目、生命之光·重特大疾病、罕见病药品援助项目，进一步完善九九重阳·慈善助老项目、慈善光明行·老年人白内障援助项目、守护希望·贫困家庭儿童大病救助项目等受老百姓欢迎的惠民项目，将他们打造为新的品牌项目。二是开发补充新项目。根据政府倡导方向、社会关注热点、困难群众实际需求，展开深入调研，找准慈善切入点，探索设立新项目，补足现有项目体系短板。计划将贫困家庭儿童教育培训、困境儿童社区辅导、困难老人入住养老机构等列为今年新项目发展重点。三是做好对口支援工作的补充。根据市委、市政府关于东西部扶贫协作和对口支援工作部署，做好各部门扶贫款的接收、移交和监管工作；继续开展对口支援工作的定向募集、项目对接和善款监管，推动社会捐赠助力对口帮扶。实施好对口支援地区建档立卡家庭大学生在我市就读期间的帮扶工作；积极响应京津冀协同发展的区域大战略部署，开展好河北省对口支援地区的帮扶项目。四是加强横向联合纵向联动。加强与各类社会公益组织、行业协会企业商会等团体的横向合作，整合慈善资源，形成合力，扩大项目救助力度及社会影响力；加强与中华慈善总会、全市慈善系统的上下联动，完善现有合作项目模式，探索新的联动形式，做好现有联动项目，确保慈善救助调研深入、施救精准、落实无误。

　　四、加大慈善宣传力度，营造全民慈善氛围
　　要建立与大慈善理念和大慈善格局相匹配的慈善宣传，创新宣传思路和举措，扩宽宣传渠道，加强对内对外宣传力度，开创慈善宣传新局面。一是把握宣传重点。着力宣传倡导大慈善理念，与弘扬社会主义核心价值观相结合，深入挖掘、宣传慈善人物典型，讲好慈善故事，推动慈善意识普及和慈善公益理念深入人心，组织开展“慈善之光”晚会、大慈善理念“进社区、进企业、进校园”等系列宣讲活动、“慈善日”主题系列宣传活动，联合学术研究机构组织召开慈善理论研讨会等。二是加强与新闻媒体联络合作。加大对协会项目、活动宣传报道力度，通过与相关栏目、频道开展深度合作，召开慈善新闻宣传年会等方式，调动媒体参与慈善公益的积极性，使主流媒体成为普及慈善文化、宣传慈善典型的重要宣传阵地。三是提升协会自身宣传影响力。进一步办好《慈善信息》、《慈善专报》和《慈善》杂志；加大力度推广微信公众号平台，增加社会关注度；更新协会对外宣传材料；完成天津慈善网的升级更新，完善线上信息公开系统、志愿者网上登记和管理系统，扩宽线上募捐和项目众筹渠道。

　　五、不断加强自身建设，打造高水平专业队伍
　　要提高政治站位，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个主动”，不断加强自身建设、慈善组织网络建设，提高工作效率和服务质量，增强透明度和公信力，着力打造“机构精简、人员精干、工作高效、服务一流、依法行善”的专业化、职业化、专兼职结合的慈善队伍。一是完善协会内部建设。按照“严格法律、严格纪律、严格制度、严格程序”的要求，修订、完善内部规章制度，规范优化内部工作程序；完成秘书处调整，落实岗位责任制；加强协会对外联络工作，适时增设联络部；通过多种形式提升工作人员全方位业务素质，激发工作热情，增强主动性和自觉性；提升协会基础建设，打造现代化、信息化、便利化的办公环境。二是加强市区慈善组织网络建设。进一步推动各区慈善协会换届工作的落实，给予必要的指导和支持，力争在一季度前全部完成换届工作。完善市区街三级慈善组织网络，发挥慈善系统整体优势，加强项目联动，确保项目实施效果和增强整体社会影响力。三是加强专业队伍能力建设。组织全市慈善会系统、各志愿服务队、全市慈善公益类组织负责人和专职工作人员开展慈善理论和工作实务专业培训，提高慈善队伍专业理论水平、增强业务能力，发挥对行业的引领和带动作用。

　　六、加强党建工作，保证协会健康发展
　　全面贯彻新时代党建工作的总要求，进一步发挥党组织的坚强战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保协会政治方向正确，健康发展。一是加强政治建设，继续把政治建设摆在党支部建设的首要位置。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。二是加强组织建设，发挥支部委员会的整体领导作用，加强新党员的发展工作，及时把优秀的年轻同志吸收到党组织中来。三是加强制度建设。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，把“三会一课”制度抓实，特别严格党的组织生活制度。四是加强思想作风建设，紧密结合党员的思想和工作实际，高标准、严要求，开展不同主题和多种形式的学习教育活动，不断提高全体工作人员的整体素质。

　　以上报告，请各位理事审议。